El mecanismo de Obras por Impuestos (OxI) ha demostrado que es posible acelerar el cierre de brechas públicas mediante una colaboración eficiente entre el Estado y el sector privado. Sobre esa experiencia, el Perú ha incorporado una nueva herramienta: los Servicios por Impuestos (SxI), un mecanismo que permite a las empresas financiar y ejecutar determinados servicios públicos priorizados por el Estado, recuperando posteriormente su inversión mediante los certificados previstos en el régimen de Obras por Impuestos.

A diferencia de las Obras por Impuestos, los Servicios por Impuestos no buscan financiar infraestructura. Su finalidad es atender necesidades inmediatas mediante la prestación de servicios específicos que generen un impacto directo en la población. Sin embargo, su alcance es estrictamente delimitado por la normativa.

Los SxI solo pueden ejecutarse en los sectores de salud, educación y saneamiento, y exclusivamente en zonas rurales, de frontera o declaradas en estado de emergencia. Asimismo, las intervenciones no pueden constituir proyectos de inversión, IOARR, actividades de operación o mantenimiento, ni gastos corrientes permanentes de las entidades públicas. En consecuencia, no cualquier servicio puede desarrollarse bajo este mecanismo; únicamente aquellos previamente aprobados por los ministerios competentes.

En el sector educación, el Ministerio de Educación ha priorizado servicios destinados a garantizar la continuidad del servicio educativo y mejorar las condiciones de seguridad y habitabilidad de las instituciones educativas. Entre ellos destacan la demolición parcial de ambientes con riesgo de colapso, la instalación de infraestructura provisional para asegurar la continuidad de las clases, la mejora de instalaciones eléctricas y el acondicionamiento térmico de colegios ubicados en zonas afectadas por heladas o friajes.

Por su parte, el Ministerio de Salud ha aprobado catorce servicios orientados principalmente al fortalecimiento de la atención en poblaciones vulnerables. Estos comprenden intervenciones para la prevención y control de enfermedades transmitidas por vectores, fortalecimiento del diagnóstico y vigilancia epidemiológica, atención de anemia infantil, servicios para gestantes, mamografías móviles y el traslado y alojamiento de pacientes oncológicos afiliados al Seguro Integral de Salud que requieren atención especializada.

En saneamiento, el Ministerio de Vivienda ha priorizado dos servicios. El primero consiste en el diagnóstico integral de los sistemas rurales de agua y saneamiento, permitiendo conocer el estado de la infraestructura, la calidad del agua y las necesidades de intervención. El segundo corresponde al abastecimiento temporal de agua potable para poblaciones rurales o de frontera que enfrentan problemas críticos de acceso al recurso.

Desde la perspectiva empresarial, los Servicios por Impuestos representan mucho más que un mecanismo tributario. Constituyen una oportunidad para convertir parte del pago de impuestos en intervenciones concretas que mejoran la calidad de vida de las comunidades donde las empresas desarrollan sus actividades.

No obstante, el verdadero valor del mecanismo trasciende la gestión reputacional. Los Servicios por Impuestos permiten al sector privado participar activamente en la solución de problemas públicos mediante un esquema regulado, transparente y sujeto a supervisión estatal. Las empresas no ejecutan acciones asistencialistas, sino intervenciones previamente priorizadas por el Estado, con objetivos claramente definidos y resultados verificables.

Para ello, será indispensable que las empresas identifiquen adecuadamente las necesidades de sus zonas de influencia y coordinen con las entidades públicas competentes para incorporar estas intervenciones dentro de la cartera de Servicios por Impuestos. Del mismo modo, deberán evaluar cuidadosamente los aspectos técnicos, financieros, contractuales y tributarios asociados a cada iniciativa.

El éxito del mecanismo dependerá también de la capacidad del Estado para estructurar una cartera atractiva, definir adecuadamente los estándares de los servicios y generar procedimientos ágiles que incentiven la participación empresarial.

Los Servicios por Impuestos constituyen una evolución natural del modelo de colaboración público-privada desarrollado por el Perú. Si las Obras por Impuestos permitieron construir infraestructura pública con mayor rapidez, los Servicios por Impuestos buscan que esa colaboración llegue directamente a la prestación de servicios esenciales para la población más vulnerable.

Su implementación ofrece una oportunidad para que las empresas alineen sus estrategias de sostenibilidad con las prioridades del desarrollo nacional. Transformar parte de la carga tributaria en mejores servicios de salud, educación y saneamiento no solo genera beneficios para las comunidades; también fortalece el entorno donde operan las empresas y demuestra que la colaboración entre el sector público y el privado puede traducirse en resultados concretos para el país.

Jaime Li Ojeda, Abogado Asociado Principal y Lider del área de Infraestructura y Promoción de Inversiones Público-Privadas de TyTL Abogados.